今天的研討會有三位講者,分別是上海市食品藥品監督管理局 唐民皓副局長、台灣衛生福利部食品藥物管理署醫妝組 劉麗玲組長、上海市食品藥品監管局醫療器械註冊處 林峰處長。一開始就可以看到台灣與大陸的差異,台灣用醫療器材,而大陸則是用醫療器械來做稱呼。劉組長也點出,化妝品的部分台灣管列於藥品,但是大陸管列於食品。藉由今天的研討會希望可以了解兩岸醫療器材法規發展上的不同。

 

第一位是唐民皓副局長,主要了解中國大陸醫療器械發展趨勢與規劃,由於經濟的發展、人口平均死亡年齡增長、人民生活水平上升對於健康需求快速增長,中國的藥品及醫療器材相關企業發展蓬勃,醫療器材的產值2010年較2007年增長了127%,2011年更高達了1384.7億人民幣。醫療器材在這樣蓬勃發展與大量需求下,中國大陸的法規必須不斷地修改才能跟上市場的腳步,完善的規範醫療器材的品質,因此中國大陸有五年規劃和計畫,每五年對於全國重大建設項目、生產力分布及國民經濟重要比例,規定目標和方向。在醫療器材的方面,醫療衛生體制改革推進,有逐年增加預算,拓展鄉村基層醫療機構,並且盡力平衡中國大陸東大於西,南大於北的醫療資源問題。而在法規部分,讓我個人覺得很神奇的地方,是唐副局長自己也說醫療器材使用監管上大陸是沒有在管的,各醫院或衛生單位使用醫療器材的年限與採購,採購任買那醫療器材註冊來幹嘛…所以唐副局長說,未來在醫療器材管理制度、流通上的質量管理規範、生產上的監管以及臨床上的查核都需要更進一步的加強。

 

第二位是台灣衛生福利部的劉組長,她簡略概要的介紹了一下台灣福利部,同時介紹台灣衛生福利部近年來案件數的增加,審查天數大為的下降及核准率大幅提高,並且朝著五大管理目標邁進,希望未來可以以五大管理目標與對岸做更深層的交流。

 

第三位是林處長,林處長介紹了上海FDA的分層分別管理註冊、上市前、上市後、稽查及法規。與台灣審查很像,一開始分類繳交資料,不同的是他們會實際查核,並非所有為文件,其他與台灣大同小異。而這次林峰處長的重點,在於不同的個案要有所變通,處長介紹了三個案例,第一個是瑞士助聽器,在蘇州已經有廠房,但是在上海並沒有申請過註冊,但經過申請需要兩至三年,於是他們成立專案,要求在上海設立總裝,最後成品必須在上海包裝,作為品質的控管。第二件是一間醫材公司已於國外行之有年,希望在大陸設廠並且註冊一百多件產品,但從設廠檢驗到申請可能需要很長的時間,對於廠商經濟效益有很大的傷害,於是SHFDA要求所有品質要與國外相同,並且流程同步進行,在七個月內完成申請。第三件是ICU的申請,由於大陸地區臨床試驗需要簽署知情同意書,可是怎麼可能要一位心臟驟廷病人簽名,於是在評估過後通過此項醫療器材,上市後也成功的急救了十六位病患。以上案例均為不拘束於法規,而以更科學更人性的方式去審核,造福民眾。

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