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05.10

研討會主題主要是關於日本、中國還有台灣食品相關法規,研討會首先談到日本2001年確認首例牛海綿狀腦病(狂牛症)後,政府就食品安全管理問題進行檢討,但是在2002年又再度爆發黑心牛肉與黑心雞肉的事件,且食品標示不當、進口的蔬菜有殘留農藥在加上擅用未核准的食品添加物等問題頻傳,日本國民對飲食安全產生很大的疑慮,對飲食安全之信任感大幅的降低。為了維護國民生命與健康,於2003年制定「食品安全基本法」,俾強化食品安全管理對策,以科學方式推動確保飲食安全之相關措施,拾回國民對飲食安全的信心。出口到日本特別注意進口食品和相關產品若沒有進口申報,均不得在日本市場銷售。輸入產品於日本應注意事項有1.每年都會評估具有高風險的產品列入強制命令檢查(任何國家均需要)、2.依據各國曾經違反的產品列入命令檢查(列為命令檢查之產品在日本海關必須等待檢測結果出爐才能放行)、3.每年都會依據食品風險評估進行年度監控計畫、4.依不同的食品類別監控抽驗的項目也友所不同。

中國大陸於20096月正式施行「食品安全法」,原有的食品生產及進口等相關規範產生變化。新實施的食品安全法,主要確立了中國大陸的食品安全監管體制,各級政府及各相關部門的食品安全監管職責,同時加強食品生產經營者在食品安全義務主體上的法律責任。「食品安全法」實施後,中國大陸對食品進出口檢驗監管的要求更趨嚴格。就程予而言,進口商需持必要的憑證和相關批準文件,向海關報關地的出入境檢驗檢疫機構報檢,海關則是以出入境檢驗檢疫機構簽發的通關證明做為放行的憑證。標準而言,進口食品需符合大陸食品安全國家標準(食品監督總局負責監督);進口食品標籤及中文說明符合大陸法律標準;若進口食品尚無食品安全國家標準,進口商則需向出入境檢驗檢疫機構提交經國務院衛生行政部門審查合乎安全要求的相關安全性評估文件送驗。「食品安全法」對於進口食品添加劑的管理,除了規範進口食品添加劑應有符合法規的中文標籤與中文說明書之外,新法更規定需載明原產地和境內代理商名稱、地址與聯係方式。講者表示,中國大陸原本對他國進口食品的要求就十分嚴格,在「食品安全法」通過後,對進口產品的管制更加嚴格。舉例來說,台灣15年前已廢除進口許可證,但目前中國大陸進口食品仍將其列為要件,且進口前必須先登記,進口後還要再查驗,程序非常繁瑣複雜。在加上,兩岸對食品標準的認定不一也會產生很多困擾,例如某些部分產品在台灣認定為食品,但是在中國大陸卻可能被認定為藥品等等,如乳酸菌及素蠔油等。進口食品到中國大陸對台灣的食品業者來說,有一定的困難度在。

針對台灣食品法規,主要說明一些食品衛生管理法相關的條例,包括食品中黃麴毒素、真菌毒素的限量標準,針對食品添加物使用規範及限量標準,也強調殘留農藥及動物用藥殘留的容許量標準。對於食品標示以及營養標示,也有一套硬性的規範條列出須標示的項目。輸入食品衛生安全管理,於輸入前必須通過境外管理,輸入時需通過邊境查驗,否則不得輸入。輸入後須通過後市場管理,不符合即下架銷毀。禽畜肉品管制措施,針對美國牛肉(須來自核准輸入QSA工廠名單檢附檢疫證明、銷台證明及衛生證明,才能報驗)。水產品管制措施,例如像是中國大甲蟹、印尼龍蝦及泰國活蟳等等。其他像是進口農產品及加工食品都有條列出管制條件說明。在102年度針對幾個佳節(端午、中元、中秋)有特別加強抽驗幾項產品。為了維護國人飲酒安全,對於進口酒類查驗也有一套標準規範。相關資訊公告及標準條例在查驗管理資訊網都可以找到。

隨著飲食生活提高,科學技術發達、全球邁向國際化的趨勢,我們的飲食環境近年出現重大的變化,所以各國消費者對飲食關心程度也隨之提升。每個國家對於食品安全管理規範不盡相同但是出發點有致一同是為了國民的飲食健康,要進入任何一個國家,現階段必須充分理解本身產品與會碰上的法規,才有辦法進入市場。

 

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